Jak fungují emisní povolenky a jaký to bude mít vliv na cenu paliv?

Emisní povolenky – princip

Emisní povolenky (ETS), jakkoliv se nám toto zjednodušení trochu příčí, jsou v podstatě daní uvalenou na emise „nad limit“. Určí se strop, tedy limit vypuštěných emisí – skleníkových plynů. Emise vypuštěné nad limit se zpoplatní. Systém ETS funguje tak, že kupříkladu potřebné, ale emisně náročné systémy (typicky uhelné elektrárny) mohou dostat větší množství povolenek zdarma (v letech 2013 až 2020 to bylo asi 43 % z celkového objemu povolenek) a další si musejí dokupovat. Provozy s menší zátěží, které třeba ani všechny přidělené povolenky nevyužijí, je mohou prodat na burze.

Jelikož je povolenek jenom určitý objem, vzniká tak tlak na nejvíce znečišťující elektrárny a průmyslová odvětví, tedy typicky cementárny, koksovny, ocelárny a podobně, aby snížila své emise. Ceny povolenek tedy určuje trh s nimi (zmíněná burza) a rok od roku se množství povolenek snižuje, což cenu žene postupně nahoru.

• Mohlo by vás zajímat: Jak mění emisní normy složení pneumatik?

EU tak vlastně má nástroj, kterým tlačí největší znečišťovatele buď k tomu, aby své provozy uzavřeli, nebo snížili jejich emise skleníkových plynů. Konečným cílem je snížení vypouštěných emisí o 62 % do roku 2030 ve srovnání s rokem 2005 a klimatická neutralita do roku 2050. Mimochodem, EU v tom není sama, podobný systém zavedla v roce 2021 i Čína a připojily se i další státy.

Také čtěte

4 min. čtení

Řidiči kamionu přišlo na účet 59 000 Kč. Ukázal nám výplatnici

26. 8. 2026 V. F. Vrablová Tipy a rady

Abychom byli fér, je potřeba říct, kdo za emisní povolenky zaplatí. Z Bruselu to nezaznělo snad ani jednou, ale je to vždy spotřebitel a koncový zákazník. Náklady například na kilowatthodinu elektrické energie z uhelné nebo plynové elektrárny postupně rostou. Provozovatel elektrárny tyto náklady nebude platit ze svého, ale přenese je na spotřebitele. Krajní eventualitou mohou být různé subvence ze strany státu pro firmy, které tvoří páteř ekonomiky. Jenže i tuto podporu by nakonec zaplatil daňový poplatník.

• Přečtěte si také: Co můžou inspektoři „emisní policie“? Zabavovat řidičáky i registrační značky!

Povolenky ETS2

Až doteď byla řeč o emisních povolenkách ETS. Za rok a čtvrt však začnou platit emisní povolenky nové, a to ETS2. Ty s ETS nebudou kompatibilní a vzájemně směnitelné, nebude zde fungovat žádný přímý přepočet ani nic podobného. Obchodovat se budou na oddělených trzích. ETS byly určené pro průmysl, energetiku a částečně i leteckou dopravu, která je významným zdrojem znečištění. ETS2 míří na menší průmysl, budovy a silniční dopravu.

Pojďme se tedy podívat na to, jak to bude fungovat s palivem. Evropská komise k tomuto na webu climate.ec.europa.eu uvádí, že ETS2 pokrývá emise vzniklé jeho spálením. Tedy doslova to, co vypustíte z výfuku auta poté, co na čerpací stanici natankujete benzín nebo naftu do nádrže. U fosilních paliv totiž známe obsah uhlíku a z toho se dá velmi přesně vypočítat, kolik CO2 nám spálením určitého objemu benzínu nebo nafty vznikne.

Také čtěte

2 min. čtení

Rakousko a alkohol za volantem: Jaký je limit a kolik zaplatíte na pokutách?

24. 8. 2026 J. Mokříš Tipy a rady

Platby ETS2 však nebudou odvádět řidiči, ale dodavatelé paliv. Zde si dovolím malou vsuvku. Emisní povolenky, ať už budou uvalené na cokoliv, patrně nikdy nebudou platit koncoví spotřebitelé přímo, ale vždy budou náklady promítnuty do celkové ceny zboží nebo komodity. Pokud by platili ceny samostatně až spotřebitelé, bylo by pro ně velmi snadné si spočítat, kolik platí za to, že se EU pokouší dosáhnout „klimatických cílů“. Navíc by tu musel vzniknout orgán, který by zjišťoval výběr a vymáhání těchto poplatků. Celé by to bylo jednoduše velmi náročné a velmi nepopulární.

Zásadní rozdíl mezi ETS a ETS2 je v tom, že ETS2 už se nebudou rozdávat zdarma. Jejich zavedení se chystá na rok 2027, eventuálně na rok 2028. Od začátku však ETS2 budou obchodované a zpoplatněné, zdarma nebude ani malá část.